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******公司招标治理暂行措施实行细则第一章总则第一条为增强招标治理规范招标行动依据《公司招标治理暂行措施》(以下简称招标治理措施)联合公司理想订定本实行细则。 第二条本实行细则适用于公司本部及所属各单元(以下简称ldquo各单元rdquo)规模内一切招标运动。 第三条公司招标运动恪守公开、公平、公温跟老实信誉的准绳。

第四条公司经营治理部为招标归口治理部门卖力招标工作的停业指示。

经营治理部跟物资商业部为公司招标构造部门按招标构造分工卖力具体招标运动。 监察审计部卖力对招标运动中止监视检查监视人员不加入引荐、评标、定标工作。

各单元卖力提出招标央求(招标谋划)、编制跟报审招标名目技巧尺度或技巧规范书、商务央求等根底内情性文件并配合招标构造部门引荐(邀请)潜伏招标人以及加入招标、评标运动。

签署年度承包经营协议书的单元自行采购或发包规模内抵达招标规模尺度的必需向公司报告由公司构造招标。 第二章招标规模及治理权限第五条公司及各单元工程发包、设置设备摆设资料采购、拜托办事抵达下列尺度的应当中止招标并按本实行细则实行:(一)施工单项合同估算价在万元及以上的工程名目(二)设置设备摆设跟资料等货物的采购单项合同估算价在万元及以上的(三)办事类单项合同估算价在万元及以上的。

未抵达以上尺度的各单元自购物资应采用其他竞争方法采购具体按《公司自购物资治理措施》跟《公司自购物资治理补充划定(试行)》实行。

劳务队伍的引进按公司采用竞标方法引进劳务队伍的有关划定实行。 第六条任何单元不得以肢解名目、化整为零等方法规避招标否则穷究有关人员义务。

第七条依据招标名目的特征招标方法可以选用公开招标或邀请招标方法。 第八条依据分级治理央求公司决标委员会、招标治理部门、招标构造部门、监视部门跟各单元依照招标治理权限中止治理报上一级招标治理部门备案。

本级招标治理权限限额以上的由招标构造部门报上一级决标委员会、招标治理部门及监视部门审批。

第九条公司划定招标规模内的名目因特别缘故缘由不能采用招标方法的除抢险、救灾等特别状况外必需提出契合下列前提的免招标央求央求同意前方可改用其他竞争方法采购或发包:(一)特定资料、设置设备摆设属专利性质而且在专利保护期内(二)技巧复杂或专业性强可以满足前提的招标企业少于三家不能构成有用竞争的(三)承包商或供应商与公司存在计策互助关联或签署互助协议的(四)原采购的后续维修、零部件互换或扩展无交流产物或交流产物不能满足需求的(五)原招标名目的补充合同金额不逾越原合同价款且价钱跟计价方法未产生实质性变卦的(六)行业把持及国家专控物资或受自然地域前提限制的(七)与公司有长期互助关联且质量优秀价钱低于市场价的。 (八)法律法方案定或经公司研讨确定的其他可以不招标的状况。

第十条处置免招标应实行以下审批法式:(一)招标构造部门填制免招标审批表(外部审批表见附表)按划定法式实行外部检察法式。

(二)限额以上的由招标构造部门报上一级公司检察确认(检察表见附表)。

第三章招标构造第十一条公司为招标义务单元指定物资商业部为采购类招标名目的招标构造部门经营治理部为其他类招标名目的招标构造部门卖力具体招标运动。

年夜型招标名目可以拜托招标署理机构署理。 监察审计部卖力制定招标纪律、监视方面的划定对招标运动中止监视。

第十二条招标阶段的工作由招标小组卖力。

招标小组由公司招标构造部门卖力组建成员不少于人。

限额以上需报上一级公司决标的招标小组组长由公司分管指导担负由本公司卖力决标的普通状况下招标小组组长由招标构造部门卖力人担负。

重要招标名目招标小组组长由公司相干指导或授权代表担负。

第十三条评标阶段的工作由评标小组卖力。

评标小组成员为不低于人以上的双数由招标小组成员、公司外部专业人员及外聘专家组成。

其中技巧、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 招标构造部门卖力组建公司外部评标专家库中选评标专家库的专家应存在如下前提:(一)存在相干专业技巧经济水温跟评标能力(二)熟习有关招标招标的法律法规(三)可以卖力、公平、老实、廉洁地实行职责(四)身体安康可以承当评标工作。 普通招标名目外部评标专家可以采用随机抽取方法特别招标名目可以由招标构造部门直接确定。 招标构造部门提早小时照顾抽取或确定的外部专家经确认的评标专家必需定时加入评标否则公司将中止纪律处分。 外聘专家由招标构造部门邀请参照外部评标专家库中选前提确定。

第十四条决标阶段的工作由决标委员会卖力公司决标委员会卖力招标治理措施划定限额以下招标名目的决标限额以上招标名目的决标由招标构造部门按划定报上一级公司决标委员会决标。 第十五条公司决标委员会由董事长卖力成员由指导班子其他人员组成(出差人员先电话网罗看法返来后补办签字手续)。 第十六条物资商业部(采购类)跟经营治理部(其他类)按分工分别卖力决标委员会的秘书工作。 第四章招标筹备第十七条依照义务分工各单元跟招标构造部门于每季度末了一个月的二十日前报下季度的招标谋划(招标央求)招标治理部门考核后报上一级公司批准招标谋划见附表。

第十八条招标构造部门应依据各单元提交的招标名目根底内情性文件按期实现招标文件的编制及报审如年夜型招标名目招标周期过长需提早报送。

第十九条招标名目应当公允分别标段(打包)对工程技巧上慎密相联、不可分割的单元工程跟成套设置设备摆设不得分割标段或拆分打包。

工程标段分别应本着有利于降低造价、进步效率、构造迷信、包管质量的准绳中止。 第二十条采用邀请招标的邀请的及格潜伏招标人最低不少于家。 第二十一条招标文件应当依据招标名目的特征跟需求由招标构造部门构造编制普通包含招标邀请书、招标人须知、合同重要条目、技巧条目(技巧参数规格及其他央求图纸采用工程量清单招标的应供应工程量清单)、评标尺度跟措施、招标文件格式、招标辅佐资料等。

各单元卖力编制招标名目根底内情性(技巧及商务)文件应当明确划定招标名目的实质性请乞降前提说明不满足其中任何一项实质性请乞降前提的招标将被拒绝。 关于非实质性请乞降前提应划定允许误差的最年夜规模、最高项数以及对这些误差中止调剂的措施。 工程类招标名目根底内情性文件应包含:工程名称、培植所在、招标方法、招标规模、培植规模、标段分别、发包方法、计价方式、培植工期、平安央求、技巧央求、质量央求、招标人天资资历央求、评标措施、资料供应方法、付款方法以及其他需明确的实质性请乞降前提。

采购类招标名目根底内情性文件应包含:应用所在、标段分别、采购方法、交货期、产物资量央求、招标人天资资历央求、评标措施、材质央求、技巧参数规格、付款方法以及其他需明确的实质性请乞降前提。

根底内情性文件必需详实、具体满足招标、评标央求。

国家对招标名目的技巧、尺度、质量等有特别央求的招标文件中应当提出响应特别央求并将其作为实质性请乞降前提。 招标文件中的技巧尺度或技巧规范书以及年夜型设置设备摆设选型方案由方案单元、应用单元、公司技巧主管部门或工程培植单元提出并与上一级公司技巧主管部门相同分歧后确定。 为确保招标工作顺遂实行公司对招标名目技巧文件跟招标文件实行审批制审批表见附表跟附表。

第二十二条工程培植名目准绳上采用施工总承包方法中止发包并在文件中约定方案改造、工程质改造及资料价钱更改等调价规模、调价方法。 存在包逝世总价前提的可采用坚固总价招标。

第二十三条评标措施准绳上采用最低有用标价法。

招标标的物状况特别需求采用其他评标措施时报上一级公司同意前方可采用。 第五章招标第二十四条招标文件检察通事后招标构造部门应实时宣布招标通告或招标邀请书。 招标人报名时应央求提交资历预审央求文件。

第二十五条对招标人的资历检察准绳上采用资历预审制。

公开招标的招标人报名完毕后开端对招标人中止资历预审确定及格潜伏招标人及格潜伏招标人不得少于家。 招标小组卖力构造资历预审包含资料考核跟现场考核。

招标小组组长指命名成员比照招标通告有关招标人央求对招标人天资资历中止检察确定契合央求的招标人名单并依据公司现真相况以及招标名目特征引荐入围的招标人名单报招标监视部门跟招标小组组长检察。

邀请招标的招标人的资历检察于宣布招标邀请书之进步行检察法式同公开招标资历检察通事后向被邀请的招标人收回招标邀请书。

限额以上招标名目的资历预审结果报上一级招标治理部门跟监视部门同意资历检察表见附表。

第二十六条工程名目招标人应存在的基本前提:(一)是自力的法人实体存在国家有关部门划定的响应天资品级、事迹央求并契合招标文件的具体央求(二)存在周全实行合同的能力包含技巧、治理、经历、信誉、资金、设置设备摆设等方面的央求(三)近三年内没有产生因为治理缘故缘由形成的重年夜平安变乱或重年夜质质变乱(四)近五年内没有重大违法行动(五)财政状态优越没有处于被责令休业产业被接纳、解冻、停业状态(六)招标人对目的工程名目的平安、技巧及人、财、物等直接治理不得转包他人。

第二十七条采用邀请招标的公司对物资采购实行供应商准入轨制。

被邀请的招标人必需是公司准入供应商非准入供应商必需事先处置准入手续。 准入供应商必需存在以下基本前提:(一)存在法人资历(二)存在国家跟公司央求必需取得的质量、平安、环保以及别的临盆经营天资(三)存在优越的商业信誉跟事迹近三年经营运动中无违法记载(四)存在完善的质量包管系统近三年在政府、行业以及公司构造的质量监视检查中无分歧格状况(五)财政状态优越没有处于被责令休业产业被接纳、解冻、停业状态。 (六)公司央求存在的别的前提。

第二十八条资历预审完毕后招标构造部门发放招标文件。

招标人应依照招标文件的央求定时加入招标小组主持召开的标前会、勘探现场跟编制招标文件并对招标文件提出的实质性请乞降前提做出响应。

第二十九条招标文件应由招标人的法定代表人或其授权的署理人签字并加盖招标人印章招标文件应按划定密封并按招标文件划定的2018-7-8 19:24:19、所在跟方法送达。

第三十条招标构造部门对招标人定时送达并契合密封央求的招标文件应签收并妥当保留。

招标人如需撤回或者改动招标文件应以正式信件提出并做出说明。

改动招标文件的信件是招标文件的组成部门其方式央求、密封方法、送达2018-7-8 19:24:19适用对招标文件的划定。

招标构造部门不得接纳在招标文件划定的中止2018-7-8 19:24:19后送达的或未按央求密封的招标文件。 招标人在递交招标文件的同时应递交招标包管金。

第三十一条招标人应答招标文件资料的真实性卖力不得弄虚作假不得与其他招标人互相通同招标不得采用行贿以及其他不合理手法谋取中标不得阻碍他人招标不得以明显低于资本的价钱招标。 招标人违犯本条划定的或有关法律、法规的其他遏止性划定的取消其介入该次招标运动的资历已确定其中标的中标结果有效。

第六章开标与评标第三十二条开标应在招标文件确定的提交招标文件中止2018-7-8 19:24:19的统一2018-7-8 19:24:19公开中止所在应是招标文件中事后确定的所在不得随意改造。

招标人的法定代表人或其拜托的署理人应加入开标集会。 第三十三条开标由招标小组主持招标小组组长或其授权工资主持人委派一工资记载人。

第三十四条评标小组成员不得与招标人有好坏关联评标小组成员名单在招标结果确定前应当失密。 第三十五条评标小组成员应客不雅、公平地实行职责恪守职业品德对所提出的评审看法承当个人私人义务。

评标小组成员不得暗里接触招标人不得收受招标人的财物或者其他利益不得走漏对招标文件的评审、中标候选人的引荐状况以及与评标有关的其他状况。

第三十六条监察审计部为监标人开标前由监标人宣读开标、评标纪律。 评标工作应关闭中止并做好对外通讯团结的控制工作。 第三十七条评标小组应严厉依照有关法式跟央求中止评标并依据评标工作量跟名目特征订定工作谋划明确分工交叉考核不得简化、省略评审步骤评标过程中要防止技巧标与经济标摆脱评审确保评标质量。 第三十八条评标小组可以央求招标人对招标文件中寄义不明确的内容做出需求的廓清或者说明然则廓清或者说明不得超出或者转变招标文件的实质性内容。

采用最低有用标价法评标时评标小组首先依据招标名目实质性请乞降前提对招标人的技巧性条目中止及格与分歧格评估不作综合评分上述经评审的技巧性条目分歧格者即为废标。

在上述技巧条目均满足招标文件的前提下然后对商务标中止评定末了按有用招标价钱由低到高中止排序有用招标价最低者为第一中标候选人。

采用其他评标措施评标时按招标文件划定的评标措施及尺度中止。

第三十九条评标实现后评标小组应当提交评标报告评标报告应经评标小组三分之二以上成员同意评标小组一切成员应在评标报告上签字对评标论断持有异议的评标小组成员应以书面方法论述其分歧看法跟因由。 评标小组成员拒绝在评标报告上签字且不陈说其分歧看法跟因由的视为同意评标论断评标小组应当对此做出书面说明并记载在案。 评标报告格式见附表。

第四十条评标小组引荐为中标候选人的招标单元数目普通不少于三家。

第七章决标第四十一条决标委员会的决议方案普通不采用会合集会的方式各委员自力考核评标报告并签署看法决标表格见附表跟附表。

决标委员会确定中标人的方法采用表决制以上决标委员会成员引荐的中标候选工资中标人。 提出质疑的可央求相干人员解答并推延确定招标结果直至推翻评标报告跟从新招标。 第四十二条当招标名目抵达下列尺度(限额以上)时由公司招标构造部门报上一级公司决标委员会决标。

并供赐与下资料(电子版或扫描件):招标单元资历预审报告、评标报告、开标唱标志录、评标志录、监标报告或看法。

(一)施工单项合同估算价在万元及以上的工程名目(二)设置设备摆设跟资料等货物的采购单项合同估算价在万元及以上的(三)办事类单项合同估算价在万元及以上的。

第四十三条自决标委员会对评标报告签署看法确定中标人后招标构造部门应于日内收回中标照顾书同时将中标结果照顾一切未中标的招标人。

招标单元应依照国家法律、法方案定2018-7-8 19:24:19向未中标人退还招标包管金合同签署后向中标人退还扣除相干招标办事费用后的招标包管金余额或转作履约包管金。

第四十四条在招标有用期内以及中标照顾书收回之日起日内各单元跟中标人应当依照招标文件跟中标人的招标文件订立书面合同中标人提交履约保函。 有关合同签署应实行公司合同治理划定各单元跟中标人不得另行订立背叛招标文件实质性内容的其他协议。 第四十五条当确定的中标人拒绝签署合同或因不可抗力提出不能实行合同的决标委员会可以按评标报告确定的中标候选人次序从新确定中标人或从新招标。

第四十六条中标人分包中标名目不得违犯国家法律、法规相干划定且必需经公司同意并不得将名目分包给天资低于国家划定响应天资品级的单元遏止转包跟二次分包。

第四十七条招标工作完毕后由招标构造部门卖力将招标资料搜集完备并存档存档资料包含:(一)招标文件及补正、廓清答疑资料(二)招标文件及廓清答疑、承诺等资料(三)评标报告等评标资料(四)决标委员会委员批复文件(五)中标照顾书(六)合同(七)其他有关资料。 招标构造部门填写招标备案挂号表(备案挂号表样式见附表)向公司招标治理部门备案公司招标治理部门按划定向上一级公司招标归口治理部门备案。 对限额以上的招标名目需供赐与下备案资料(电子版):(一)决标委员会委员批复文件(二)中标照顾书(三)合同。

第八章纪律与考核第四十八条为确保招标工作顺遂中止各单元要高度注重招标名目根底内情性文件的编制联合理想卖力编制招标名目的技巧尺度或技巧规范书以及其他实质性请乞降前提如因根底内情性文件不完善、不详实具体无奈评标导致流标的对编制根底内情性文件的义务单元处以元罚款。

第四十九条公司一切加入招标运动的工作人员必需严厉恪守招标工作纪律对违犯招标轨制的义务人员视情节轻重给予以下处置处分:(一)限日改正、诫勉说话、传送驳斥并扣除绩效工资元(二)存在评标资历的取消其评标资历五年内遏止加入评标(三)依法催讨不当所得以及赔偿公司丧掉(四)情节较重或形成重年夜丧掉的给予晋级、免职、辞退处分并扣除绩效工资元(五)情节特别重大或形成宏年夜丧掉的将移交法律构造(六)招、评标小组成员(公司外部专家)应严厉恪守集会纪律不得出席、迟到、迟到否则罚款元次对招、评标形成影响的视情节轻重罚款元次。 第五十条招标人违犯本实行细则有关划定五年内遏止加入公司及各单元的任何招招标工作。

与公司的经济来往中履约记载较差或供应商评料中信誉品级较低的供应商跟承包商不得再次介入公司及各单元相干招标名目的招标。

第五十一条加入评标的专家能盲目恪守评标纪律客不雅、公平地实行职责恪守职业品德顺遂实现评标工作视标的年夜小外部专家按元次发放评审费每半年结算一次外部专家按市场尺度发放。

第九章附则第五十二条本实行细则由公司经营治理部卖力说明。

第五十三条本实行细则自印发之日起实行。

附表:名目免招标审批表(外部审批)附表:名目免招标审批表(报上一级公司审批)附表:招标谋划(央求)表附表:招标名目技巧文件审批表附表:招标文件审批表附表:招标名目招标人资历检察表附表:评标报告附表:招标名目决标委员表决看法汇总表附表:招标名目决标委员表决看法表附表::招标备案挂号表附表:名目免招标审批表(外部审批)免招标事项 数目规模 谋划投资 免招标因由 拟采购方法 拟采购2018-7-8 19:24:19 承包商或供应商 央求单元(部门)看法包办人:卖力人:年月日招标治理部门看法卖力人:年月日监察审计部看法卖力人:年月日分管指导看法年月日重方法导看法年月日注:本表为公司外部免招标审批表由招标构造部门填制、报审(名目应用单元供应相干根底内情资料)。

附表:名目免招标审批表(报上一级公司审批)央求单元联络人联络电话免招标事项数目规模谋划投资拟采购方法拟采购2018-7-8 19:24:19承包商或供应商免招标因由央求单元看法单元卖力人:(此栏及以上由公司填写以下为下级公司考核看法)(单元公章)年月日归口治理单元或部门看法单元卖力人:(公章)年月日招标治理部门看法单元卖力人:(公章)年月日监察审计部看法单元卖力人:(公章)年月日单元卖力人看法注:本表为报上一级公司免招标审批表由招标构造部门填制外部审批表作为附表。 附表:年季度招标谋划(央求)表序号名目应用单元名目名称名目内容名目概算(或谋划、批复投资)名目工期(或交货期)招标2018-7-8 19:24:19招标方法备注                                                 备注:本表由名目应用单元填写招标构造部门汇总招标治理部门上报。 编制人:考核人:单元卖力人:名目应用单元 招标名目名称 招标名目技巧央求详见附件编制部门 编制人(签名) 编制部门看法卖力人看法:年月日名目应用单元看法单元分管指导考核看法:年月日单元重方法导看法:(单元公章)年月日公司技巧主管部门看法年月日公司分管指导看法 附表:招标名目技巧文件审批表备注:招标名目技巧央求要详实具体作为本表附件。 附表:招标文件审批表名目应用单元 招标名目名称 招标文件编制部门 编制人(签名) 编制部门看法年月日财政治理部门看法年月日招标治理部门看法检察人:年月日卖力人:年月日公司分管指导看法年月日备注:招标文件作为本表附件。 附表:招标名目招标人资历检察表名目应用单元招标名目名称招标方法招标构造部门招标人天资资历央求报名(拟邀请)招标单元名单(邀请招标的必需从公司准入供应商名单中拔取)契合央求的招标单元名单(邀请招标的可不填)引荐入围的招标单元名单(邀请招标的可不填)检察人监视人看法招标小组组长看法下级公司招标治理部门(限额以上)下级公司监视部门(限额以上)备注:招标人相干天资资历证实文件复印件作为本表附件。

附表:评标报告开标日期:年月日名目应用单元招标名目名称招标构造部门招标小组组长评标小组看法:一、评标状况二、引荐的中标候选人(普通不低于家):其他说明:评标小组成员签字监视人看法:评标小组组长看法:附表:招标名目决标委员表决看法汇总表招标名目名称 应用单元 谋划能否落实名目投资维简资金其他资金谋划 招标方法公开招标邀请招标开标日期 招标构造部门 监视人员 评标小组成员组长:成员:评标小组引荐的中标人候选人(依次次)报价(万元)工期或交货期其他第候选人第候选人第候选人决标委员会表决看法汇总引荐第候选工资中标人的委员名单引荐第候选工资中标人的委员名单引荐第候选工资中标人的委员名单其他:依据决标委员会表决看法:经以上决标委员会成员引荐确定第()候选工资中标人。

没有候选人抵达以上尺度从新招标或采用其他方法采购或发包。 包办人:附表:招标名目决标委员表决看法表招标名目名称 应用单元 谋划能否落实名目投资维简资金其他资金谋划 招标方法公开招标邀请招标开标日期 招标构造部门 监视人员 评标小组成员组长:成员:评标小组引荐的中标人候选人(依次次)报价(万元)工期或交货期其他第候选人第候选人第候选人决标委员会表决看法职务董事长总司理副总司理总工程师其他表决看法引荐第()候选工资中标人。

签字:年月日说明:附表:招标备案挂号表招标单元:备案编号:招标名目名称 应用单元 谋划能否落实名目投资维简资金其他资金谋划 招标方法公开招标邀请招标开标日期 技巧资料供应单元 招标构造部门 监视部门及人员 招、招标资料保留部门 招标小组成员组长:成员:评标小组成员组长:成员:决标委员会成员卖力人:成员:报名或邀请招标人名单(行数不敷可自行拔出)招标人(行数不敷可自行拔出)报价(万元)工期或交货期其他         中标候选人(依次次填写)         中标人报价(万元)工期或交货期其他    招标状况说明:备注:招标状况说明如内容较多时可插行、插页。

应重要说明报名或邀请招标人状况理想加入招标的招标人状况评标措施、废标、有用标及评标状况。

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